北(bei)斗(dou)(dou)(dou)衛星導航系(xi)統(tong)(tong)（北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)）是中國(guo)(guo)自主建(jian)(jian)設運行的全(quan)球(qiu)衛星導航系(xi)統(tong)(tong)（GNSS），具備向世界各國(guo)(guo)用(yong)戶提供全(quan)天候、全(quan)天時(shi)、高精度的定(ding)位(wei)、導航和授時(shi)服(fu)務能力。北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)是我國(guo)(guo)的新型全(quan)球(qiu)公共(gong)服(fu)務產(chan)品(pin)，實現(xian)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)規模應用(yong)的國(guo)(guo)際化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)將使(shi)我國(guo)(guo)建(jian)(jian)設發(fa)展(zhan)(zhan)成果惠及世界各國(guo)(guo)，對(dui)于(yu)展(zhan)(zhan)現(xian)服(fu)務世界、貢獻價值、全(quan)球(qiu)治理能力，推(tui)動(dong)人類命運共(gong)同(tong)體(ti)建(jian)(jian)設具有深(shen)遠意義。當前，北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)規模應用(yong)進入了市(shi)場化(hua)、產(chan)業化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的關鍵階段。

國際(ji)(ji)(ji)化是GNSS的(de)(de)(de)(de)天(tian)然屬(shu)性、鮮明(ming)特征、應(ying)(ying)用目標，相關工作一直是各類GNSS建設(she)發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點。例如，北(bei)斗系(xi)統(tong)自具備(bei)全(quan)球服務(wu)能力(li)以來(lai)，已(yi)在(zai)世界一半以上國家(jia)和地區推廣使用。然而，衛(wei)星(xing)(xing)導航領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)國際(ji)(ji)(ji)競爭不斷加(jia)劇，[敏感(gan)詞(ci)]的(de)(de)(de)(de)全(quan)球定位系(xi)統(tong)（GPS）、俄羅(luo)斯的(de)(de)(de)(de)格(ge)洛納斯系(xi)統(tong)（GLONASS）、歐盟的(de)(de)(de)(de)伽利略系(xi)統(tong)（Galileo）、中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)北(bei)斗系(xi)統(tong)（BDS）并存(cun)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)格(ge)局已(yi)經形成(cheng)；[敏感(gan)詞(ci)]、俄羅(luo)斯正在(zai)加(jia)快系(xi)統(tong)星(xing)(xing)座升級(ji)，歐盟積極推動Galileo系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)全(quan)球組網(wang)并布(bu)局新一代(dai)衛(wei)星(xing)(xing)研制，力(li)求擴大(da)商(shang)業(ye)應(ying)(ying)用規模(mo)；印度(du)、日本(ben)、韓國則加(jia)緊部署(shu)本(ben)國的(de)(de)(de)(de)區域(yu)衛(wei)星(xing)(xing)導航系(xi)統(tong)，以自主掌(zhang)握所需的(de)(de)(de)(de)時空信息。在(zai)應(ying)(ying)用市場方面，GPS占(zhan)據(ju)著衛(wei)星(xing)(xing)導航國際(ji)(ji)(ji)市場的(de)(de)(de)(de)主要份額，而北(bei)斗系(xi)統(tong)應(ying)(ying)用起步較晚、國際(ji)(ji)(ji)市場占(zhan)有率不高。整體來(lai)看，北(bei)斗系(xi)統(tong)規模(mo)應(ying)(ying)用國際(ji)(ji)(ji)化發展既面臨國家(jia)支持的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)機遇，也存(cun)在(zai)國際(ji)(ji)(ji)競爭的(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)挑戰。

當(dang)前，有(you)關(guan)(guan)北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)研究集中在北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)、行業應(ying)(ying)用(yong)(yong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)、相關(guan)(guan)知識產權問題等方面，如總(zong)結了北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)在交(jiao)通、通信、搜救等方向的國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)情況，分析了北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)的標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)進展和技術指標(biao)情況，基于(yu)實(shi)證研究辨(bian)析了北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)“走(zou)出去”面臨的困難(nan)及風險(xian)。已有(you)研究僅著眼于(yu)北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)的部(bu)分環節和局部(bu)領域，而北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)的整體性構思、全局性舉措等研究亟待展開。

本文(wen)圍繞(rao)北(bei)斗(dou)系統規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)課題，分(fen)析(xi)(xi)全(quan)球范圍內的(de)GNSS應(ying)用(yong)需求(qiu)、GNSS應(ying)用(yong)供給情況(kuang)，研判北(bei)斗(dou)系統的(de)需求(qiu)和現狀，分(fen)析(xi)(xi)面(mian)臨的(de)優勢與(yu)劣勢、機遇與(yu)威脅，把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定位并(bing)提出戰略目(mu)標與(yu)重(zhong)點(dian)舉措，以期(qi)為加(jia)快推進北(bei)斗(dou)系統規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供參考。

1. GNSS基(ji)礎產品的國(guo)際市場(chang)需求

GNSS基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)主要包括芯片(pian)、模塊、天線、板卡等，是GNSS應用的(de)基(ji)礎，處于(yu)衛(wei)星導航產(chan)(chan)業(ye)的(de)上(shang)游，國際(ji)市場對(dui)(dui)GNSS基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)需求旺盛。據歐盟空間計劃(hua)署（EUSPA）預測，全球GNSS接收(shou)器年(nian)(nian)度出(chu)貨量(liang)（年(nian)(nian)度銷售設(she)備數(shu)量(liang)）將在未來(lai)十(shi)年(nian)(nian)內(nei)持(chi)續增(zeng)長，從2021年(nian)(nian)的(de)18億(yi)臺增(zeng)加到2031年(nian)(nian)的(de)25億(yi)臺；GNSS基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)總體(ti)安(an)裝量(liang)將從2021年(nian)(nian)的(de)65億(yi)臺增(zeng)長到2031年(nian)(nian)的(de)106億(yi)臺（見(jian)圖1）。從需求區(qu)位看(kan)，受人口基(ji)數(shu)和信(xin)息化進程影響，未來(lai)十(shi)年(nian)(nian)，亞太地區(qu)對(dui)(dui)GNSS基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)需求最為旺盛，歐洲和北美地區(qu)次之；從應用領域(yu)看(kan)，智能手(shou)機、車載終端、可穿(chuan)戴設(she)備等與大眾消(xiao)費有關的(de)領域(yu)對(dui)(dui)GNSS基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)需求最大。

圖(tu)1 全球(qiu)GNSS接收器出貨量和GNSS設備總安裝量增長情況（2021—2031年）

2. GNSS應用服務的(de)國際市(shi)場(chang)需求

GNSS應用(yong)(yong)服務(wu)(wu)主要(yao)包括基(ji)(ji)于(yu)GNSS的(de)(de)增(zeng)(zeng)強(qiang)服務(wu)(wu)和(he)增(zeng)(zeng)值服務(wu)(wu)。GNSS增(zeng)(zeng)強(qiang)服務(wu)(wu)是指(zhi)(zhi)提(ti)高GNSS性(xing)(xing)(xing)能（如精(jing)度、可靠性(xing)(xing)(xing)、完好性(xing)(xing)(xing)和(he)可用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)）的(de)(de)服務(wu)(wu)；GNSS增(zeng)(zeng)值服務(wu)(wu)主要(yao)指(zhi)(zhi)基(ji)(ji)于(yu)GNSS的(de)(de)下(xia)游服務(wu)(wu)，通過(guo)使用(yong)(yong)GNSS信號為用(yong)(yong)戶提(ti)供額外的(de)(de)效用(yong)(yong)和(he)利益(yi)。國際市(shi)場(chang)對GNSS應用(yong)(yong)服務(wu)(wu)和(he)設備(bei)的(de)(de)需求保持持續增(zeng)(zeng)長，對服務(wu)(wu)多元(yuan)化、場(chang)景化的(de)(de)要(yao)求將(jiang)持續提(ti)高。據EUSPA預(yu)測，全球(qiu)GNSS應用(yong)(yong)服務(wu)(wu)收(shou)(shou)入將(jiang)從2021年的(de)(de)約1.15萬億(yi)元(yuan)人民幣增(zeng)(zeng)長到2031年的(de)(de)超3萬億(yi)元(yuan)人民幣（見圖2）。其中，GNSS增(zeng)(zeng)值服務(wu)(wu)收(shou)(shou)入在GNSS應用(yong)(yong)服務(wu)(wu)收(shou)(shou)入的(de)(de)比重將(jiang)持續增(zeng)(zeng)大，到2031年占比將(jiang)超過(guo)85%。

圖2 全球GNSS應(ying)用服(fu)務收入增長情況(kuang)（2021—2031年）

3. GNSS行業應用的國際市場需(xu)求(qiu)

GNSS行業應用(yong)正朝著精(jing)準、泛在、融合、安(an)全和(he)智(zhi)能的(de)(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展。消費(fei)者(zhe)解(jie)(jie)決方(fang)案(an)、道(dao)(dao)路交(jiao)通、旅游、健康、航(hang)空、農業、無人機(ji)、基礎(chu)設施(shi)等領(ling)(ling)(ling)域需求旺盛(sheng)（見表1）。其中(zhong)，消費(fei)者(zhe)解(jie)(jie)決方(fang)案(an)和(he)道(dao)(dao)路交(jiao)通領(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)GNSS收(shou)入(ru)將占到所有行業收(shou)入(ru)的(de)(de)九成(cheng)左(zuo)右(you)。消費(fei)者(zhe)解(jie)(jie)決方(fang)案(an)的(de)(de)收(shou)入(ru)主要(yao)來(lai)自使用(yong)基于(yu)位(wei)置的(de)(de)服務和(he)應用(yong)程序的(de)(de)智(zhi)能手(shou)機(ji)和(he)平板電腦的(de)(de)數據收(shou)入(ru)；道(dao)(dao)路交(jiao)通領(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)大部分收(shou)入(ru)來(lai)自用(yong)于(yu)導航(hang)（車(che)載系統）、緊急援助以及車(che)隊(dui)管理應用(yong)程序的(de)(de)設備。

表1 GNSS應用領域需求

1. 全球服務能力持(chi)續(xu)提升(sheng)

GNSS的(de)全球服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力是GNSS應(ying)用(yong)國際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)基礎(chu)。在(zai)全球范圍內，GNSS的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)性(xing)(xing)能指標持續提升（見表(biao)2），服(fu)(fu)務(wu)(wu)類(lei)型更(geng)(geng)加豐富(fu)（見表(biao)3）。GPS持續推進(jin)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)計劃(hua)，GPS衛(wei)星(xing)(xing)(xing)將(jiang)(jiang)逐(zhu)漸從GPS II逐(zhu)漸過(guo)渡(du)到(dao)GPS III衛(wei)星(xing)(xing)(xing)（可(ke)(ke)播(bo)發(fa)第(di)四個民用(yong)信號(hao)L1C、性(xing)(xing)能更(geng)(geng)加優(you)(you)異、壽命更(geng)(geng)長），再到(dao)GPS IIIF衛(wei)星(xing)(xing)(xing)（可(ke)(ke)搭(da)載(zai)搜救載(zai)荷和激光(guang)反射(she)器(qi)）；GPS控(kong)制(zhi)段將(jiang)(jiang)逐(zhu)步(bu)(bu)過(guo)渡(du)到(dao)與GPS III配套的(de)OCX Block 0，并朝(chao)著(zhu)控(kong)制(zhi)新(xin)信號(hao)的(de)OCX Block 1/2和OCX Block 2+發(fa)展(zhan)。GLONASS正進(jin)行全面的(de)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級，GLONASS-K2系(xi)列將(jiang)(jiang)成為未(wei)來主流衛(wei)星(xing)(xing)(xing)，以發(fa)展(zhan)高軌衛(wei)星(xing)(xing)(xing)系(xi)統(tong)和增強系(xi)統(tong)來提升系(xi)統(tong)可(ke)(ke)用(yong)性(xing)(xing)，通過(guo)建立星(xing)(xing)(xing)間鏈路、擴大國際(ji)監測站網(wang)絡、更(geng)(geng)新(xin)原子鐘、發(fa)布電(dian)離層(ceng)/對(dui)流層(ceng)延遲相關接(jie)口控(kong)制(zhi)文(wen)件等(deng)措施提升精(jing)度(du)，通過(guo)建立干擾(rao)監測與控(kong)制(zhi)系(xi)統(tong)并促(cu)進(jin)向彈性(xing)(xing)導(dao)航(hang)接(jie)收機(ji)的(de)過(guo)渡(du)來提升魯棒性(xing)(xing)。北斗(dou)系(xi)統(tong)保(bao)持連續穩定運行，未(wei)來將(jiang)(jiang)繼續開展(zhan)備(bei)(bei)份衛(wei)星(xing)(xing)(xing)研制(zhi)，完(wan)成備(bei)(bei)份衛(wei)星(xing)(xing)(xing)生產、狀態優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)和地面測試工作(zuo)，根據需(xu)要發(fa)射(she)性(xing)(xing)能更(geng)(geng)優(you)(you)的(de)北斗(dou)三號(hao)備(bei)(bei)份衛(wei)星(xing)(xing)(xing)，進(jin)一步(bu)(bu)提高星(xing)(xing)(xing)座可(ke)(ke)靠性(xing)(xing)。Galileo正加速向第(di)二代(dai)Galileo過(guo)渡(du)，計劃(hua)發(fa)射(she)L12、L13衛(wei)星(xing)(xing)(xing)，同時改(gai)善開放性(xing)(xing)能服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推動高精(jing)度(du)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、公開服(fu)(fu)務(wu)(wu)導(dao)航(hang)電(dian)文(wen)認證、緊急預(yu)警服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)特色(se)服(fu)(fu)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)。

表(biao)2 四大(da)GNSS全球公開服務(wu)能力

 注：數據來源于四大GNSS所公布的服務性能標準。

表3 四(si)大GNSS全(quan)球服(fu)務(wu)類型 

注：WAAS為(wei)(wei)廣域(yu)增強服(fu)務：SDCM為(wei)(wei)差分校正和(he)監(jian)測(ce)系統(tong)；BDSBAS為(wei)(wei)北斗星基增強服(fu)務；EGNOS為(wei)(wei)歐洲地球同(tong)步導航重(zhong)疊服(fu)務。

2. 國際市場規模不(bu)斷擴大(da)

GNSS通過免(mian)(mian)費、開放(fang)、穩定地提供PNT信息(xi)(xi)，顯著地提高了社會經(jing)濟等領(ling)域(yu)的生(sheng)產力，對(dui)(dui)維護生(sheng)命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)、公共安(an)(an)全(quan)(quan)和國家安(an)(an)全(quan)(quan)日(ri)益重要。無(wu)論是從使用GNSS服(fu)務的群(qun)體(ti)數(shu)(shu)量、區域(yu)范圍、行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)等宏觀層面來看(kan)，還(huan)是從GNSS產業(ye)(ye)鏈的上中(zhong)下游來看(kan)，全(quan)(quan)球范圍內GNSS市(shi)場(chang)規模(mo)在持續(xu)不(bu)斷(duan)擴大(da)。僅就GNSS設備安(an)(an)裝量而言，已從2012年的約18億(yi)臺(tai)增長到2021年的約65億(yi)臺(tai)。當前(qian)GNSS數(shu)(shu)據的可用性（不(bu)間斷(duan)、即(ji)時(shi)、免(mian)(mian)費、準確(que)、可靠、普適(shi)）已經(jing)成為(wei)地球上近80億(yi)人(ren)口中(zhong)大(da)約一半人(ren)的日(ri)常生(sheng)活(huo)基礎。隨(sui)著以大(da)數(shu)(shu)據、云計算、人(ren)工智能為(wei)代表(biao)的新一輪(lun)科技革命(ming)和產業(ye)(ye)變革突飛(fei)猛進(jin)，全(quan)(quan)球對(dui)(dui)作(zuo)為(wei)基礎的時(shi)空信息(xi)(xi)的需(xu)求更加強烈(lie)，GNSS的國際市(shi)場(chang)規模(mo)將持續(xu)擴大(da)。

3. 行業應用日益多元深化

隨著GNSS在(zai)航空、航海、移動通(tong)信(xin)(xin)、搜救、道(dao)路交通(tong)等(deng)各行業領域應用(yong)的逐(zhu)步深入(ru)和(he)拓展(zhan)，與GNSS應用(yong)相關(guan)的國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)也不斷(duan)發展(zhan)。衛星(xing)導(dao)航應用(yong)領域的國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)主要由(you)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化組(zu)織(zhi)(zhi)（ISO）、國(guo)(guo)際(ji)電(dian)工委員會（IEC）、國(guo)(guo)際(ji)電(dian)信(xin)(xin)聯盟（ITU）、國(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)(zhi)（ICAO）、國(guo)(guo)際(ji)海事組(zu)織(zhi)(zhi)（IMO）等(deng)國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)發布，涉及衛星(xing)導(dao)航系統標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、衛星(xing)導(dao)航應用(yong)基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、電(dian)子地圖標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、接(jie)口標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、關(guan)鍵件/終端設備(bei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)服務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，成為GNSS應用(yong)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)的通(tong)行證(zheng)。四大(da)GNSS也相繼進入(ru)國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)框架（見表4）。

表4 四大(da)GNSS進(jin)入主要國際標準情況 

注：*表示北(bei)斗系(xi)統將于2023 年(nian)納入。

北(bei)斗(dou)系統(tong)規模應用國(guo)際(ji)化的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)條(tiao)件指(zhi)我國(guo)在(zai)推動(dong)北(bei)斗(dou)系統(tong)規模應用國(guo)際(ji)化方面所(suo)具(ju)備的(de)(de)內在(zai)的(de)(de)發展優(you)(you)勢(shi)，包括制(zhi)度(du)優(you)(you)勢(shi)、技術優(you)(you)勢(shi)、管理優(you)(you)勢(shi)和產業(ye)鏈優(you)(you)勢(shi)。

1. 社會主義市場(chang)經濟條件下(xia)新型[敏感詞]制(zhi)優勢提(ti)供(gong)組織力量(liang)保證

[敏感詞(ci)]制(zhi)(zhi)是(shi)在特(te)定(ding)領域(yu)實現國(guo)(guo)家意志(zhi)的一種特(te)殊制(zhi)(zhi)度安排，是(shi)國(guo)(guo)家舉全(quan)(quan)國(guo)(guo)之人力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)、物力(li)(li)和各種社(she)會(hui)(hui)資(zi)源去達成某一特(te)定(ding)目標的工作(zuo)(zuo)體系和運行機(ji)制(zhi)(zhi)，深刻體現了(le)“集中(zhong)力(li)(li)量(liang)辦大(da)事”的原則(ze)和思想。新(xin)型[敏感詞(ci)]制(zhi)(zhi)具有巨大(da)動(dong)員能(neng)力(li)(li)，能(neng)夠通(tong)過(guo)(guo)運用(yong)規劃計劃、政(zheng)策法(fa)(fa)規、財(cai)政(zheng)稅收等工具，調動(dong)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)、多(duo)部(bu)門、跨領域(yu)多(duo)方參(can)與及協同作(zuo)(zuo)戰，凝(ning)聚起推進北斗(dou)系統(tong)規模應(ying)用(yong)國(guo)(guo)際化(hua)所(suo)需的人力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)、物力(li)(li)和各項資(zi)源。同時，新(xin)型[敏感詞(ci)]制(zhi)(zhi)遵循(xun)市(shi)場(chang)(chang)經濟基本規律，能(neng)夠運用(yong)市(shi)場(chang)(chang)的力(li)(li)量(liang)推動(dong)北斗(dou)系統(tong)規模應(ying)用(yong)國(guo)(guo)際化(hua)發展(zhan)。通(tong)過(guo)(guo)建立健全(quan)(quan)衛星導航市(shi)場(chang)(chang)運行機(ji)制(zhi)(zhi)、應(ying)用(yong)管理制(zhi)(zhi)度、產(chan)品(pin)檢驗認證(zheng)制(zhi)(zhi)度、知識(shi)產(chan)權保護制(zhi)(zhi)度等，營(ying)造(zao)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)的營(ying)商環境，提(ti)高資(zi)源配置的效率(lv)和競爭力(li)(li)，使市(shi)場(chang)(chang)在促進北斗(dou)系統(tong)規模應(ying)用(yong)國(guo)(guo)際化(hua)發展(zhan)中(zhong)發揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)(zuo)用(yong)。

2. 北斗系(xi)統精穩(wen)運(yun)行(xing)體系(xi)保證精度提升，運(yun)行(xing)連續可靠

任何衛(wei)星(xing)導(dao)(dao)航系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)都(dou)存在因故(gu)障或破壞而中(zhong)(zhong)斷(duan)(duan)(duan)、發(fa)生錯(cuo)誤的(de)風險。一旦發(fa)生故(gu)障，將影(ying)響(xiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)球用戶對(dui)(dui)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)的(de)信(xin)心，給國際(ji)化(hua)(hua)應用帶(dai)來負(fu)面(mian)(mian)影(ying)響(xiang)。從2019年7月11日起，Galileo陷入(ru)完全(quan)(quan)(quan)(quan)癱瘓狀態，中(zhong)(zhong)斷(duan)(duan)(duan)服務117 h，除測(ce)試中(zhong)(zhong)的(de)兩顆衛(wei)星(xing)外，其余(yu)22顆衛(wei)星(xing)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)無法(fa)使用，導(dao)(dao)致使用Galileo的(de)電(dian)子裝置無法(fa)接收(shou)時(shi)間和(he)定位(wei)信(xin)號(hao)(hao)。中(zhong)(zhong)斷(duan)(duan)(duan)事件(jian)對(dui)(dui)Galileo信(xin)譽造(zao)成嚴重負(fu)面(mian)(mian)影(ying)響(xiang)。北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定運(yun)行(xing)是北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)規模應用國際(ji)化(hua)(hua)的(de)生命(ming)線，為保證北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定運(yun)行(xing)，我(wo)國建立了(le)“問(wen)題導(dao)(dao)向、四位(wei)一體(ti)(ti)(ti)”的(de)精穩運(yun)行(xing)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。針對(dui)(dui)北(bei)斗(dou)二號(hao)(hao)、北(bei)斗(dou)三號(hao)(hao)的(de)45顆在軌工作衛(wei)星(xing)、57個地(di)面(mian)(mian)站、萬余(yu)臺設(she)備星(xing) ? 星(xing) ? 地(di)協同組網，跨代升(sheng)級與(yu)(yu)穩定運(yun)行(xing)同步的(de)難題，實(shi)施(shi)(shi)精穩工程，設(she)計(ji)“業務運(yun)行(xing)、產(chan)品(pin)狀態、外部(bu)監測(ce)”多(duo)源多(duo)維(wei)大(da)數據融通架構，創建“運(yun)行(xing)維(wei)護、監測(ce)評(ping)估(gu)、性(xing)能(neng)提升(sheng)、平穩過(guo)渡(du)”精穩運(yun)行(xing)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)（見圖(tu)3）。實(shi)現(xian)“先(xian)于(yu)問(wen)題發(fa)現(xian)苗頭，先(xian)于(yu)影(ying)響(xiang)解決問(wen)題”的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)流程、多(duo)手段一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)控制(zhi)。大(da)幅提升(sheng)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)狀態實(shi)時(shi)評(ping)估(gu)、故(gu)障預測(ce)與(yu)(yu)健康管(guan)理、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)運(yun)維(wei)等能(neng)力，確(que)保了(le)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)連續穩定運(yun)行(xing)。通過(guo)五位(wei)聯動體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)工程管(guan)理模式(shi)的(de)科學有效實(shi)施(shi)(shi)，確(que)保了(le)北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)運(yun)行(xing)服務“零中(zhong)(zhong)斷(duan)(duan)(duan)”。

圖3 北(bei)斗系統(tong)精穩運(yun)行體(ti)系

3. 核(he)心芯片產品(pin)日趨成熟，已形(xing)成產業鏈完整內循環(huan)

目(mu)前我國(guo)(guo)(guo)(guo)已構建起集(ji)芯(xin)(xin)片(pian)、模塊、天線、板(ban)卡(ka)、終(zhong)端和運(yun)營服(fu)務(wu)為一體的(de)完整衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航產(chan)(chan)(chan)業鏈，具有自主知識產(chan)(chan)(chan)權的(de)衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航芯(xin)(xin)片(pian)性能指標(biao)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)主流產(chan)(chan)(chan)品(pin)相(xiang)當。當前，我國(guo)(guo)(guo)(guo)衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航與位置服(fu)務(wu)領域企(qi)事業單位總(zong)數量保(bao)持在(zai)14 000家左(zuo)右，從業人員數量超(chao)過50萬人。截至2021年(nian)年(nian)底，業內(nei)相(xiang)關(guan)上市(shi)公司(si)（含(han)新三板(ban)）總(zong)數為90家，上市(shi)公司(si)涉及(ji)衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航與位置服(fu)務(wu)的(de)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)值約占全國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)體產(chan)(chan)(chan)值的(de)8.7％。在(zai)用戶段，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)已形成(cheng)了自基(ji)礎(chu)器(qi)件至終(zhong)端最后至運(yun)營的(de)完整體系(xi)，提(ti)高(gao)(gao)了對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場的(de)供給能力。核(he)心芯(xin)(xin)片(pian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)日(ri)趨成(cheng)熟，為終(zhong)端開發奠定了基(ji)礎(chu)，帶(dai)動了衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航產(chan)(chan)(chan)業發展。我國(guo)(guo)(guo)(guo)目(mu)前已擁有多(duo)(duo)品(pin)種北斗三號(hao)芯(xin)(xin)片(pian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，可(ke)滿足多(duo)(duo)元(yuan)應用需求。2020年(nian)9月(yue)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航系(xi)統管(guan)理辦公室發布(bu)《北斗三號(hao)民用基(ji)礎(chu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)推薦名(ming)錄（1.0版）》，公布(bu)了5款(kuan)RNSS射(she)頻(pin)基(ji)帶(dai)一體化(hua)芯(xin)(xin)片(pian)、2款(kuan)雙頻(pin)多(duo)(duo)系(xi)統高(gao)(gao)精度射(she)頻(pin)基(ji)帶(dai)一體化(hua)芯(xin)(xin)片(pian)、6款(kuan)多(duo)(duo)模多(duo)(duo)頻(pin)寬帶(dai)射(she)頻(pin)芯(xin)(xin)片(pian)（全球信號(hao)）；國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)衛星(xing)導(dao)(dao)(dao)航芯(xin)(xin)片(pian)工藝也(ye)從130 nm提(ti)升到14 nm，尺寸從150 mm2縮小到5 mm2，具有良好(hao)的(de)市(shi)場競爭力。

北斗(dou)系(xi)統規模應用國(guo)際(ji)(ji)化發(fa)展(zhan)的短板弱項(xiang)，是指推動北斗(dou)系(xi)統規模應用國(guo)際(ji)(ji)化我國(guo)所存在的內部劣勢條(tiao)件。

1. 企業基(ji)礎能力(li)較弱，面向國(guo)際(ji)市場的產業鏈還不完(wan)整

我國(guo)(guo)衛(wei)星導(dao)航企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)術能力(li)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)上的(de)(de)(de)領先企業(ye)(ye)(ye)相比仍(reng)(reng)有(you)一定差距。大(da)眾消費和交通(tong)是GNSS應(ying)用的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)市場，GNSS產(chan)值主要(yao)(yao)(yao)指嵌入在手機、可穿(chuan)戴(dai)設備(bei)、車載終(zhong)端中集(ji)成GNSS功能的(de)(de)(de)核(he)心(xin)芯(xin)片模組。在手機芯(xin)片方面，[敏感詞]博通(tong)公(gong)(gong)(gong)司(si)和高(gao)(gao)通(tong)公(gong)(gong)(gong)司(si)、韓國(guo)(guo)三星集(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)[敏感詞]積體電路制(zhi)造股(gu)份(fen)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)為核(he)心(xin)模組主要(yao)(yao)(yao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)，在車規級GNSS芯(xin)片方面，歐洲(zhou)意法半(ban)導(dao)體公(gong)(gong)(gong)司(si)、瑞士(shi)U-blox公(gong)(gong)(gong)司(si)、[敏感詞]瑟(se)福和高(gao)(gao)通(tong)等公(gong)(gong)(gong)司(si)是主要(yao)(yao)(yao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)，從產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)角(jiao)度來說，GNSS設備(bei)和服務的(de)(de)(de)最終(zhong)受(shou)益者仍(reng)(reng)為以[敏感詞]為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)利益團(tuan)體。在衛(wei)星導(dao)航芯(xin)片制(zhi)造上，我國(guo)(guo)衛(wei)星導(dao)航芯(xin)片廠(chang)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭力(li)較弱，歐美主流廠(chang)商(shang)(shang)(shang)仍(reng)(reng)然主導(dao)芯(xin)片市場。同時(shi)，當前(qian)北(bei)斗系統規模應(ying)用國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化，還處于應(ying)用產(chan)品(pin)輸出的(de)(de)(de)初(chu)級階段，應(ying)用服務鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化布局剛剛起(qi)步，面向(xiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)用戶(hu)覆蓋產(chan)品(pin)、終(zhong)端、平臺、服務的(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)尚(shang)未形成。

2. 企業經營風險較大(da)，尚未形成具有國(guo)際(ji)競爭力的跨國(guo)企業

整(zheng)體來看(kan)，受到(dao)近幾年來中美貿易戰和新型冠狀病毒(du)感染疫情造成全球經濟不景氣(qi)、原材料(liao)價格(ge)上(shang)漲以及“缺芯”對國(guo)(guo)內(nei)相關(guan)企業(ye)造成的壓(ya)力，目前我(wo)國(guo)(guo)衛星(xing)導航企業(ye)的資產報酬(chou)率(lv)較(jiao)低(di)，盈利能力較(jiao)差。此外，諸如智能駕(jia)(jia)駛等(deng)新興(xing)(xing)領域技術商業(ye)化較(jiao)慢、新興(xing)(xing)需(xu)求尚未爆發(fa)(fa)，導致一些(xie)企業(ye)的巨(ju)額(e)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入沒能獲得高回(hui)報。以合(he)眾思壯科(ke)(ke)技股份有限公司為例，從公開(kai)披露的數據顯示，合(he)眾思壯科(ke)(ke)技股份有限公司近些(xie)年的研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入占到(dao)營收(shou)的一半左右。但是由于全球范圍內(nei)智能駕(jia)(jia)駛研(yan)(yan)發(fa)(fa)和應用進(jin)度(du)較(jiao)慢，巨(ju)額(e)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入無法在(zai)短(duan)時(shi)間內(nei)形(xing)成直接收(shou)益。總體來看(kan)，由于我(wo)國(guo)(guo)衛星(xing)導航企業(ye)成立時(shi)間較(jiao)短(duan)，領軍企業(ye)尚未形(xing)成，還需(xu)進(jin)一步提(ti)升國(guo)(guo)際競(jing)爭力。

3. 北(bei)斗系(xi)統規(gui)模應用國(guo)際化(hua)生態環(huan)境還(huan)不(bu)健全

《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)衛(wei)星(xing)導航條例》尚未發(fa)布，頂層(ceng)還(huan)(huan)(huan)沒有出臺(tai)專門指導支持北斗(dou)(dou)系統(tong)(tong)(tong)規模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)的(de)政策安排，減弱了市場(chang)對(dui)(dui)北斗(dou)(dou)系統(tong)(tong)(tong)規模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)發(fa)展的(de)預期(qi)。在標(biao)準方面(mian)，北斗(dou)(dou)系統(tong)(tong)(tong)還(huan)(huan)(huan)沒有完(wan)全進入所(suo)有的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)主流行業標(biao)準，利用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準來實現規模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)效果的(de)能力(li)還(huan)(huan)(huan)有待提高(gao)。我國(guo)(guo)衛(wei)星(xing)導航企(qi)業對(dui)(dui)海外知識(shi)(shi)產權保(bao)護意(yi)識(shi)(shi)和風險應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)能力(li)還(huan)(huan)(huan)較弱，缺乏(fa)對(dui)(dui)國(guo)(guo)際(ji)(ji)專利的(de)前瞻性、針對(dui)(dui)性布局。同(tong)時，尚未建(jian)立完(wan)善的(de)衛(wei)星(xing)導航領域國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場(chang)風險識(shi)(shi)別、預警、防(fang)范和化(hua)(hua)解機制，對(dui)(dui)北斗(dou)(dou)系統(tong)(tong)(tong)規模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)所(suo)面(mian)臨(lin)的(de)各(ge)類風險的(de)預判和應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)能力(li)還(huan)(huan)(huan)有待提高(gao)。

北(bei)斗系統規(gui)模應用國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)的外部(bu)機遇，是指推動北(bei)斗系統規(gui)模應用國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)我國(guo)(guo)(guo)所面臨的潛在有(you)利外部(bu)因素。

1. 全球數字經濟加速發展，對衛星導航(hang)產品和(he)服務需(xu)求強勁

當(dang)下新一(yi)輪科技(ji)(ji)革命和產業(ye)變革深入發(fa)(fa)展(zhan)，數字經(jing)濟已成為(wei)當(dang)前[敏感(gan)(gan)詞]活(huo)力和創(chuang)造力、輻(fu)射(she)最廣的經(jing)濟形態(tai)。互聯網、大(da)數據、云計算、人工智能(neng)、區(qu)塊鏈等技(ji)(ji)術加(jia)速創(chuang)新，日(ri)益融入經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)各(ge)領(ling)域全(quan)過程，推動(dong)著新的信(xin)息密集型服務高速發(fa)(fa)展(zhan)。智慧地(di)球、智慧城市、智慧生活(huo)都(dou)需要(yao)實時的、泛在的感(gan)(gan)知信(xin)息的支持，而泛在感(gan)(gan)知的絕大(da)部分信(xin)息都(dou)需要(yao)時間和位置信(xin)息。工業(ye)互聯網、物聯網、車聯網等新興(xing)應用領(ling)域，自動(dong)駕駛、自動(dong)泊車、自動(dong)物流等持續創(chuang)新，交通、電力、通信(xin)、能(neng)源(yuan)等關鍵行業(ye)領(ling)域日(ri)益依(yi)賴精準安全(quan)可靠的時空信(xin)息，衛星(xing)導(dao)(dao)航(hang)系統在國家基礎(chu)設施(shi)中的戰(zhan)略地(di)位更加(jia)突出，成為(wei)基礎(chu)設施(shi)的基礎(chu)，對(dui)基于衛星(xing)導(dao)(dao)航(hang)的高精度定位導(dao)(dao)航(hang)授時服務需求強(qiang)勁。

2. 地區(qu)沖突刺激了全球對依賴單一衛星(xing)導航系統(tong)的擔憂，為國(guo)產北斗系統(tong)的全球應用帶來了機(ji)遇

近年(nian)來(lai)，地區沖突不斷(duan)，[敏感詞]制導(dao)(dao)[敏感詞]的(de)(de)(de)運用再次(ci)彰顯了衛星導(dao)(dao)航系(xi)統(tong)是智(zhi)能化(hua)戰場(chang)的(de)(de)(de)基(ji)礎支撐。沖突各方(fang)圍(wei)繞“導(dao)(dao)航戰”展開(kai)激烈角(jiao)逐，衛星導(dao)(dao)航信號的(de)(de)(de)干(gan)(gan)擾與抗(kang)干(gan)(gan)擾、欺騙與反欺騙對(dui)經濟社會帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)影響(xiang)，刺(ci)激了全球對(dui)依(yi)賴(lai)單一(yi)衛星導(dao)(dao)航系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)擔(dan)(dan)憂(you)(you)，歐洲航空安(an)全局（EASA）發布警告稱，沖突中(zhong)有關的(de)(de)(de)GNSS服(fu)務會出現間歇性中(zhong)斷(duan)，在某些情(qing)況下，GPS干(gan)(gan)擾甚至導(dao)(dao)致飛機無法安(an)全著陸目的(de)(de)(de)地。這種擔(dan)(dan)憂(you)(you)，為(wei)在全球范圍(wei)內推動兼容北斗系(xi)統(tong)信號的(de)(de)(de)基(ji)礎產品(pin)和(he)終端設備(bei)提(ti)供了利好(hao)。

北斗系統(tong)規模應用國(guo)際(ji)化面(mian)(mian)臨(lin)的外部挑戰(zhan)，是指推動北斗系統(tong)規模應用國(guo)際(ji)化我國(guo)所面(mian)(mian)臨(lin)的潛(qian)在不利外部因素(su)。

1. 單邊主(zhu)義、保護(hu)主(zhu)義沖擊衛星導航國際貿易

當前，逆全(quan)球化思潮抬頭，單邊主(zhu)義、保(bao)護主(zhu)義明顯上升(sheng)，貿易(yi)壁(bi)壘(lei)和經濟制裁持續(xu)加碼。一些外部(bu)勢力惡意詆(di)毀北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)，說(shuo)其具(ju)(ju)有網(wang)絡安全(quan)威(wei)脅，運用國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)相關法律“工具(ju)(ju)箱”，制造北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)相關產(chan)品、服務、技(ji)術和解決方(fang)案(an)進(jin)入國(guo)際市場的(de)壁(bi)壘(lei)。雖然西方(fang)國(guo)家(jia)(jia)還(huan)未專門針對北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)直(zhi)接采取措(cuo)施(shi)(shi)，但是對廣州海格通(tong)信集團股份有限公(gong)司、北(bei)(bei)(bei)(bei)京華力創(chuang)通(tong)科技(ji)股份有限公(gong)司等北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)業鏈企業采取的(de)限制措(cuo)施(shi)(shi)也(ye)(ye)為北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)國(guo)際化發展提出了警(jing)示。未來也(ye)(ye)不(bu)排除(chu)西方(fang)國(guo)家(jia)(jia)在衛星導航領域直(zhi)接針對北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)實(shi)施(shi)(shi)制裁措(cuo)施(shi)(shi)，以進(jin)一步(bu)削(xue)弱北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)優勢，遏制北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)規(gui)模應(ying)用國(guo)際化發展。

2. 跨國經營和海外(wai)投(tou)資的地緣(yuan)政(zheng)治壓力較大

在多個國(guo)家，衛(wei)星(xing)導航系統已(yi)被定位(wei)為與國(guo)家安(an)全相(xiang)關(guan)的(de)兩(liang)用(yong)(yong)航天技術，涉及具有戰略(lve)性意義的(de)關(guan)鍵基礎設施、高新(xin)技術、兩(liang)用(yong)(yong)物項(xiang)和國(guo)家安(an)全等多個領域，因而對衛(wei)星(xing)導航領域的(de)外(wai)國(guo)投(tou)資采(cai)取了(le)一定的(de)限制(zhi)性措施，包(bao)括(kuo)禁止投(tou)資、限制(zhi)投(tou)資比例或接受國(guo)家安(an)全審查。這些措施在一定程(cheng)度上影響了(le)我國(guo)衛(wei)星(xing)導航企業對外(wai)投(tou)資合(he)作和對外(wai)承包(bao)工程(cheng)的(de)展開。

3. 衛星導(dao)航產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全風險(xian)依然(ran)存在

當前，全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)的韌(ren)性(xing)和(he)穩定性(xing)遭遇(yu)了(le)巨大(da)挑(tiao)戰(zhan)，全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)區域化(hua)(hua)、本土化(hua)(hua)、短鏈(lian)(lian)化(hua)(hua)發展(zhan)趨勢明(ming)顯(xian)(xian)，“斷鏈(lian)(lian)”“脫鉤(gou)”風(feng)險(xian)持續攀升，衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)也面(mian)臨安(an)全風(feng)險(xian)。尤其是(shi)包括芯片在(zai)內的衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上游基礎部件，是(shi)衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航中(zhong)(zhong)下(xia)游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的重要(yao)支撐、衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)安(an)全的關鍵環(huan)節。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)的安(an)全風(feng)險(xian)在(zai)衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航車載終端(duan)(duan)行業(ye)(ye)已經顯(xian)(xian)現。自2020年12月以來(lai)，全球汽車行業(ye)(ye)因缺乏芯片而面(mian)臨停(ting)產(chan)(chan)(chan)問題，車載衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航終端(duan)(duan)的制(zhi)造受到(dao)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)，甚是(shi)有制(zhi)造商在(zai)汽車前裝(zhuang)終端(duan)(duan)中(zhong)(zhong)取消了(le)衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)定位(wei)導(dao)航功能。可(ke)以認為，全球衛(wei)(wei)(wei)(wei)星(xing)(xing)導(dao)航產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)的安(an)全風(feng)險(xian)給北斗系統(tong)規模應(ying)用(yong)國際化(hua)(hua)發展(zhan)帶(dai)來(lai)負面(mian)影(ying)響(xiang)。

“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)”是(shi)經(jing)濟發展沖破國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)界(jie)限(xian)制，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟聯系變量連續變化(hua)(hua)(hua)而導(dao)致一國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)同國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)融(rong)合并最終朝向(xiang)經(jing)濟無國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)界(jie)方向(xiang)轉(zhuan)變的(de)(de)過(guo)程。北(bei)斗(dou)系統(tong)規模(mo)應用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)內(nei)(nei)涵包(bao)括4個層次：品牌(pai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)、服(fu)務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)、應用(yong)(yong)(yong)產(chan)品國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)、企業經(jing)營(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)。北(bei)斗(dou)系統(tong)品牌(pai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)指(zhi)將北(bei)斗(dou)系統(tong)打造為享譽全球(qiu)的(de)(de)品牌(pai)，從(cong)而在(zai)進(jin)(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)過(guo)程中發揮(hui)品牌(pai)形象的(de)(de)規模(mo)經(jing)濟效應。北(bei)斗(dou)系統(tong)服(fu)務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)指(zhi)從(cong)系統(tong)服(fu)務層面推(tui)動北(bei)斗(dou)系統(tong)服(fu)務在(zai)世界(jie)范圍內(nei)(nei)被越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)人信賴和(he)使用(yong)(yong)(yong)。北(bei)斗(dou)系統(tong)應用(yong)(yong)(yong)產(chan)品國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)指(zhi)基于北(bei)斗(dou)系統(tong)的(de)(de)商(shang)品、服(fu)務、技術及解決方案、數據等(deng)，全面突破國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)界(jie)進(jin)(jin)行銷售，實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)充分拓展。北(bei)斗(dou)系統(tong)企業經(jing)營(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)指(zhi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)衛星導(dao)航企業在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)設(she)立(li)多種(zhong)形式的(de)(de)分支機構(gou)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)(wai)的(de)(de)生產(chan)要素(su)進(jin)(jin)行統(tong)籌配置，實現從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)走向(xiang)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)營(ying)(ying)、從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)進(jin)(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)市(shi)(shi)場(chang)。

北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)4個層(ceng)(ceng)次中，品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)宏觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)微(wei)(wei)觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，是(shi)北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)前提和(he)(he)(he)(he)基(ji)礎(chu)，能(neng)夠有效促進(jin)北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)；北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)實現方式(shi)。因此，界定和(he)(he)(he)(he)評價北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)程度，不能(neng)僅(jin)以微(wei)(wei)觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平來(lai)衡量，也不能(neng)將微(wei)(wei)觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面和(he)(he)(he)(he)宏觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面割裂開來(lai)衡量，而是(shi)要將品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、服(fu)務(wu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)相結合進(jin)行綜合評價。

北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際化是一(yi)個跨經濟(ji)、社(she)會、政治、安(an)全(quan)等領域的(de)(de)綜合(he)性戰略(lve)目(mu)(mu)標(biao)，“中(zhong)國(guo)的(de)(de)北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)、世(shi)(shi)界的(de)(de)北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)、一(yi)流的(de)(de)北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)”蘊含(han)著與(yu)全(quan)球共享(xiang)北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)成果以(yi)促進全(quan)球衛星(xing)導航(hang)事業進步，讓北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)更好(hao)服務全(quan)球并造(zao)福人類(lei)的(de)(de)宏(hong)偉目(mu)(mu)標(biao)，服務于實現中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復(fu)興(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)、構建人類(lei)命(ming)運共同體的(de)(de)世(shi)(shi)界夢(meng)。根據北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際化的(de)(de)使命(ming)，可(ke)從科技創新引領力(li)、經濟(ji)社(she)會推動力(li)、政治外交影響力(li)、全(quan)球安(an)全(quan)支撐力(li)4個維度(du)，構建北(bei)(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際化所要達到的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)效(xiao)果。

1. 發揮全球科技(ji)創新(xin)引(yin)領力

衛星定位導航授時技術(shu)(shu)是(shi)當今世界科技發展的(de)(de)重要(yao)技術(shu)(shu)前沿，對于(yu)基礎材料、高端制(zhi)造(zao)、高性(xing)能(neng)芯片研制(zhi)、海量(liang)信息處理、第五代移動通信（5G）運(yun)用、物聯網發展等具有(you)重大牽引和帶(dai)動作用。推(tui)動北(bei)斗系統規模應(ying)用國(guo)際化的(de)(de)目的(de)(de)之(zhi)一(yi)，是(shi)要(yao)以北(bei)斗系統規模應(ying)用引領和帶(dai)動全球尤其是(shi)發展中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)(de)科學技術(shu)(shu)、產(chan)業鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)創(chuang)新發展。

2. 發揮全球經濟社會推動(dong)力

互(hu)聯(lian)網(wang)、移(yi)動(dong)通信、衛星(xing)(xing)導(dao)航是世界公認的(de)(de)信息化領(ling)域的(de)(de)三大支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)。衛星(xing)(xing)導(dao)航作為新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和經濟進(jin)(jin)步新(xin)(xin)的(de)(de)增長點和發動(dong)引擎，對拉(la)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構變革升(sheng)級，催生新(xin)(xin)的(de)(de)經濟形態和產(chan)(chan)業(ye)(ye)模(mo)式，培育大數(shu)據、物聯(lian)網(wang)、人(ren)工(gong)智能等戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，提高(gao)居民(min)生活質量和保障水平具有重要意義。推動(dong)北(bei)斗系統規(gui)(gui)模(mo)應用國際(ji)化的(de)(de)目(mu)的(de)(de)之一，是要以北(bei)斗系統規(gui)(gui)模(mo)應用促進(jin)(jin)全球衛星(xing)(xing)導(dao)航產(chan)(chan)業(ye)(ye)及直(zhi)接關聯(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值規(gui)(gui)模(mo)和質量，促進(jin)(jin)衛星(xing)(xing)導(dao)航在工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、社會保障事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)應用范圍(wei)和深(shen)度，不斷滿足世界人(ren)民(min)對美好生活的(de)(de)向往。

3. 發(fa)揮全球(qiu)政(zheng)治(zhi)外(wai)交(jiao)影響力

大(da)國通過主動供給全(quan)球公(gong)共產(chan)品讓他國獲益的(de)同時增(zeng)加自(zi)身的(de)戰略影(ying)響(xiang)力(li)，提供全(quan)球公(gong)共產(chan)品是供給國發揮國際領導力(li)、爭取(qu)他國支持(chi)認可(ke)的(de)重(zhong)要方式。衛星導航系(xi)統(tong)作(zuo)為信息化時代(dai)人(ren)(ren)類社會至關重(zhong)要的(de)空間(jian)基礎(chu)設施，集中代(dai)表和(he)(he)(he)體現一(yi)個國家(jia)的(de)綜(zong)(zong)合(he)實力(li)和(he)(he)(he)地(di)位，對(dui)彰顯政治制度優勢、保障(zhang)國家(jia)綜(zong)(zong)合(he)安(an)全(quan)、提振民族精神(shen)和(he)(he)(he)自(zi)信、擴大(da)國際外交影(ying)響(xiang)具有重(zhong)大(da)意義(yi)和(he)(he)(he)突(tu)出(chu)作(zuo)用(yong)。推(tui)動北(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)規模應用(yong)國際化的(de)目(mu)的(de)之一(yi)，是要增(zeng)強其(qi)他國家(jia)及其(qi)人(ren)(ren)民對(dui)北(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)的(de)認可(ke)，進而增(zeng)強其(qi)對(dui)中國崛起、對(dui)中華民族偉大(da)復興(xing)的(de)認可(ke)，通過北(bei)斗(dou)系(xi)統(tong)在全(quan)球的(de)規模應用(yong)擴大(da)我國的(de)國際影(ying)響(xiang)力(li)。

4. 發(fa)揮全球公(gong)共(gong)安(an)全支撐力

我國提出堅持共(gong)建共(gong)享，建設(she)(she)(she)一個普遍(bian)(bian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)，主張(zhang)尊重和(he)照(zhao)顧(gu)各國的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)關(guan)切；各國都有平(ping)等參與地區(qu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事務的(de)(de)(de)(de)權利，也都有維護(hu)地區(qu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)責任，要以對話(hua)協(xie)商(shang)、互利合作的(de)(de)(de)(de)方式解(jie)決安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)難題。自主、可靠(kao)、先進的(de)(de)(de)(de)時空(kong)信息系(xi)統是支撐全(quan)(quan)(quan)(quan)球公共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治理的(de)(de)(de)(de)重要基礎(chu)(chu)和(he)保障，建設(she)(she)(she)普遍(bian)(bian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)重要工(gong)具。推(tui)動(dong)北斗(dou)系(xi)統規模應(ying)用國際化的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)之一，是為全(quan)(quan)(quan)(quan)球關(guan)鍵(jian)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施和(he)重要行業(ye)尤其是關(guan)系(xi)公共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)生命(ming)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)領域(yu)提供安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定持續的(de)(de)(de)(de)時空(kong)信息，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)球關(guan)鍵(jian)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施和(he)重要行業(ye)的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)彈性。

北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)規模(mo)應用(yong)國(guo)際化(hua)將會對(dui)衛星導航領域(yu)國(guo)際分工與(yu)國(guo)際資(zi)源配置體系(xi)(xi)產(chan)(chan)生影響。這種影響通過我國(guo)和其他國(guo)家或地區之間(jian)的(de)經濟聯(lian)系(xi)(xi)進(jin)行傳導，首先體現(xian)在貿易和投(tou)資(zi)這兩(liang)個環節。貿易是(shi)(shi)產(chan)(chan)品的(de)流動(dong)，投(tou)資(zi)則是(shi)(shi)資(zi)本的(de)流動(dong)。根據北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)規模(mo)應用(yong)國(guo)際化(hua)發展的(de)愿(yuan)景和使命(ming)，北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)規模(mo)應用(yong)國(guo)際化(hua)的(de)具體實現(xian)形式，可(ke)進(jin)一步從北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)服務使用(yong)量、國(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)商(shang)品和服務出口量、北(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)相關對(dui)外投(tou)資(zi)服務量的(de)角度予以(yi)評估。

1. 世界(jie)范圍廣泛(fan)使用(yong)北斗系統服務

世界范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)廣泛使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務是實現北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)規模(mo)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)國際化發(fa)展(zhan)的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)形式(shi)之一(yi)。判(pan)斷“廣泛使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)”，需基(ji)于對北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)量(liang)的(de)(de)分析(xi)，即(ji)(ji)全(quan)球(qiu)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)數量(liang)。具(ju)(ju)體(ti)可從(cong)全(quan)球(qiu)GNSS終(zhong)端和行(xing)業應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)兩個維度(du)來(lai)衡量(liang)。在GNSS終(zhong)端層(ceng)面，使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務量(liang)，即(ji)(ji)全(quan)球(qiu)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)可接(jie)收使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)GNSS服(fu)(fu)務的(de)(de)終(zhong)端中使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務的(de)(de)占比。使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)類型包括(kuo)單一(yi)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)信(xin)(xin)號(hao)和服(fu)(fu)務及兼容使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)信(xin)(xin)號(hao)和服(fu)(fu)務。目(mu)前(qian)，全(quan)球(qiu)九成以(yi)上使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)GNSS服(fu)(fu)務的(de)(de)終(zhong)端使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)了GPS提(ti)供的(de)(de)服(fu)(fu)務。對標(biao)GPS，北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)規模(mo)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)國際化發(fa)展(zhan)的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)目(mu)標(biao)之一(yi)，是使(shi)(shi)(shi)全(quan)球(qiu)九成以(yi)上的(de)(de)GNSS終(zhong)端使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)提(ti)供的(de)(de)信(xin)(xin)號(hao)和服(fu)(fu)務。在國際行(xing)業層(ceng)面，使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務量(liang)，即(ji)(ji)國際民航、海事、移動通信(xin)(xin)、搜救衛星組織將(jiang)GNSS作為重(zhong)要技術手段或工(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)行(xing)業領域，使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)信(xin)(xin)號(hao)和服(fu)(fu)務的(de)(de)程度(du)。這些(xie)行(xing)業基(ji)本都具(ju)(ju)備其國際技術標(biao)準、工(gong)業標(biao)準，納入(ru)這些(xie)國際標(biao)準是北(bei)斗(dou)(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)在這些(xie)行(xing)業領域大(da)規模(mo)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)前(qian)提(ti)。

2. 國產北斗(dou)系統相關商品服務遍布全球

國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)類(lei)多(duo)。上游基(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)(pin)研制(zhi)、生產(chan)(chan)及銷(xiao)售環節，是(shi)產(chan)(chan)業自主(zhu)可(ke)控的(de)(de)關鍵，主(zhu)要(yao)(yao)包括基(ji)礎器件(jian)、基(ji)礎軟件(jian)、基(ji)礎數據等；中(zhong)游是(shi)當前產(chan)(chan)業發展(zhan)的(de)(de)重點環節，主(zhu)要(yao)(yao)包括各類(lei)終端集成(cheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)系(xi)統(tong)(tong)(tong)集成(cheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)研制(zhi)、生產(chan)(chan)及銷(xiao)售等；下游是(shi)基(ji)于各種技術和(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)應(ying)用及增值(zhi)運營服(fu)務(wu)(wu)(wu)環節。北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)規模應(ying)用國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)發展(zhan)，依賴于國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)(chan)值(zhi)的(de)(de)提(ti)高、國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場的(de)(de)拓展(zhan)，以實現北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易(yi)的(de)(de)全球化(hua)。一方面，在全球范圍(wei)內，國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)值(zhi)在全球衛星導航產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)值(zhi)中(zhong)的(de)(de)占(zhan)(zhan)比要(yao)(yao)顯著提(ti)升，在相應(ying)的(de)(de)類(lei)目中(zhong)占(zhan)(zhan)比要(yao)(yao)超過三成(cheng)以上。另一方面，國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場持續擴大，應(ying)當瞄準使國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)至(zhi)全球絕大部分國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)(he)(he)地區(qu)的(de)(de)發展(zhan)目標。此外，要(yao)(yao)大幅提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)量對我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)總體產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)量的(de)(de)貢獻率。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)內而言(yan)，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)衡量國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)額(e)、國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)北(bei)(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)增長、出(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)產(chan)(chan)業結構等指標。

3. 北(bei)斗系統相關對(dui)外直接投(tou)資顯著增長

北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)包(bao)(bao)括(kuo)海外(wai)(wai)(wai)(wai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，如(ru)地(di)面增(zeng)(zeng)強系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)、地(di)面監測(ce)站建(jian)設(she)；海外(wai)(wai)(wai)(wai)應(ying)用服(fu)務平臺(tai)(tai)建(jian)設(she)，包(bao)(bao)括(kuo)基(ji)于(yu)北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)農業、測(ce)繪、監控等平臺(tai)(tai)建(jian)設(she)；海外(wai)(wai)(wai)(wai)研發(fa)和銷售(shou)基(ji)地(di)，包(bao)(bao)括(kuo)在海外(wai)(wai)(wai)(wai)建(jian)設(she)的(de)(de)衛星導航(hang)(hang)技術(shu)和產品(pin)研發(fa)制造實驗(yan)室、衛星導航(hang)(hang)產品(pin)、服(fu)務、解決(jue)方案的(de)(de)銷售(shou)基(ji)地(di)等。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)內(nei)而(er)言，北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)，有利于(yu)轉移(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)衛星導航(hang)(hang)相(xiang)關產業、優化國(guo)(guo)(guo)內(nei)衛星導航(hang)(hang)產業結構(gou)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)衛星導航(hang)(hang)產業高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，也(ye)有利于(yu)我國(guo)(guo)(guo)衛星導航(hang)(hang)跨國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)成長(chang)和我國(guo)(guo)(guo)在衛星導航(hang)(hang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場地(di)位的(de)(de)提升；對(dui)(dui)于(yu)當地(di)而(er)言，北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)，能(neng)夠增(zeng)(zeng)加當地(di)的(de)(de)就(jiu)業機會、稅收(shou)等，有較大(da)的(de)(de)技術(shu)溢(yi)出效應(ying)。因此(ci)，北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)規模(mo)應(ying)用國(guo)(guo)(guo)際(ji)化發(fa)展(zhan)，也(ye)要求北(bei)斗相(xiang)關海外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)顯著增(zeng)(zeng)長(chang)。北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)量(liang)(liang)，可(ke)以通過北(bei)斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)流量(liang)(liang)、對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)存(cun)量(liang)(liang)，以及(ji)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)存(cun)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)率來衡量(liang)(liang)。

北(bei)斗(dou)(dou)系統規模應用(yong)國際化(hua)(hua)發展戰略(lve)的(de)管理與實施是(shi)一項長期(qi)復(fu)雜的(de)系統工程，涉及外交、科技、貿(mao)易、投(tou)資(zi)、法律等多個方面。這需要在頂(ding)層(ceng)建立(li)推動(dong)北(bei)斗(dou)(dou)系統規模應用(yong)國際化(hua)(hua)發展的(de)統籌協(xie)調機制，明確衛(wei)星導航業務主(zhu)管部門(men)(men)、外交主(zhu)管部門(men)(men)、對外貿(mao)易主(zhu)管部門(men)(men)、國有資(zi)產管理部門(men)(men)、標準化(hua)(hua)主(zhu)管部門(men)(men)、知識產權主(zhu)管部門(men)(men)等的(de)職責分工，強化(hua)(hua)頂(ding)層(ceng)戰略(lve)部署，建立(li)常(chang)態化(hua)(hua)的(de)議事、協(xie)調和(he)信(xin)息溝通機制，促進(jin)各(ge)相關部門(men)(men)之間、部門(men)(men)和(he)企業之間協(xie)同(tong)發力。

強(qiang)大的(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)(tong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)應(ying)用(yong)產(chan)品(pin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給能(neng)力，是北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規模應(ying)用(yong)國(guo)際化(hua)發展的(de)(de)根基(ji)。在(zai)(zai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)層(ceng)面，完善中國(guo)特(te)色(se)北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)運行管(guan)理(li)體系(xi)(xi)，持(chi)(chi)(chi)續(xu)優化(hua)北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)安全穩定運行機制，完善工作責任(ren)制，壓實各方責任(ren)，健全日常監管(guan)、風險管(guan)控、監測評(ping)估等方面的(de)(de)制度(du)機制，保障北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)安全穩定運行，持(chi)(chi)(chi)續(xu)提供(gong)優質服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。在(zai)(zai)應(ying)用(yong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)方面，在(zai)(zai)政策上要(yao)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)衛星導航與大數據、區塊鏈、云計算、人工智能(neng)等技(ji)術的(de)(de)融(rong)合創新突破，圍繞拓展時空數據服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領域的(de)(de)“+北斗(dou)”，不(bu)斷推動北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)融(rong)網絡、融(rong)數據、融(rong)終端、融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，創新應(ying)用(yong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。同(tong)時，要(yao)依法(fa)實施(shi)北斗(dou)基(ji)礎產(chan)品(pin)認證制度(du)，持(chi)(chi)(chi)續(xu)完善GNSS應(ying)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)監管(guan)制度(du)。

衛(wei)星導航(hang)國際(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)具有(you)多元(yuan)化特(te)征，高端(duan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)與中低端(duan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)并(bing)存，新興市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)與傳統(tong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)并(bing)存，專業市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)與大眾(zhong)消費市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)并(bing)存，上(shang)游市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)與中下(xia)游市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)并(bing)存，不(bu)同類(lei)型的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)對衛(wei)星導航(hang)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)方(fang)面的(de)(de)具體需求各不(bu)相同。一些國家或地(di)區(qu)受(shou)國際(ji)政治環境、經濟發(fa)展(zhan)水平的(de)(de)影響(xiang)，衛(wei)星導航(hang)系統(tong)應(ying)用(yong)存在(zai)空白(bai)，具有(you)較大發(fa)展(zhan)可能(neng)性。在(zai)“雙循環”新發(fa)展(zhan)格局(ju)下(xia)，不(bu)能(neng)局(ju)限(xian)于某一類(lei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，也不(bu)能(neng)盲目追求高端(duan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，應(ying)當面向多元(yuan)化的(de)(de)衛(wei)星導航(hang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)需求，打造多層次的(de)(de)北斗系統(tong)企(qi)業體系和(he)衛(wei)星導航(hang)產(chan)品服(fu)務(wu)體系，不(bu)斷優化出口結(jie)構，有(you)針對性、有(you)步(bu)驟地(di)培育和(he)拓展(zhan)國際(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。

北斗(dou)系統(tong)(tong)規(gui)模應(ying)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展(zhan)(zhan)也應(ying)納(na)入對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)總體(ti)戰略、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議(yi)等國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)戰略部署，借(jie)助我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)機制、合(he)作(zuo)平臺推動與(yu)其(qi)他(ta)國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區(qu)共享北斗(dou)系統(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)成果。加快推動北斗(dou)系統(tong)(tong)全面進入衛星導航(hang)相關國(guo)(guo)(guo)際標準，促(cu)進行業(ye)(ye)領域(yu)應(ying)用(yong)。與(yu)物聯網、互聯網、5G、交通網、高(gao)鐵網、電(dian)力網等領域(yu)基礎設施的融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進北斗(dou)系統(tong)(tong)應(ying)用(yong)產(chan)品和(he)海外(wai)(wai)(wai)服(fu)(fu)務(wu)落地。加快北斗(dou)特色(se)服(fu)(fu)務(wu)開(kai)放(fang)進程，開(kai)展(zhan)(zhan)分米級星基增強和(he)短(duan)報文特色(se)服(fu)(fu)務(wu)面向“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家的應(ying)用(yong)推廣。發(fa)揮好(hao)國(guo)(guo)(guo)內商協會(hui)、駐外(wai)(wai)(wai)機構、海外(wai)(wai)(wai)中資企(qi)業(ye)(ye)協會(hui)作(zuo)用(yong)，積極對接國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)商協會(hui)。

進(jin)一(yi)(yi)(yi)步發(fa)(fa)揮財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策保(bao)障，支(zhi)持實(shi)體經濟發(fa)(fa)展和(he)(he)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)引(yin)導(dao)(dao)帶動(dong)社會(hui)資本投(tou)入的(de)作用，更(geng)大(da)激發(fa)(fa)市場主體活(huo)力。一(yi)(yi)(yi)是(shi)建立北斗衛(wei)星(xing)導(dao)(dao)航領(ling)域(yu)的(de)產(chan)融(rong)對接(jie)平(ping)臺，加(jia)強產(chan)融(rong)合作，建立北斗系統相(xiang)關(guan)對外(wai)貿(mao)易和(he)(he)投(tou)資企(qi)業與(yu)項(xiang)目信息共享(xiang)機制，向國內(nei)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，尤其是(shi)政(zheng)(zheng)策性銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)發(fa)(fa)布相(xiang)關(guan)企(qi)業和(he)(he)項(xiang)目數據(ju)，確保(bao)精準(zhun)支(zhi)持。二是(shi)創新(xin)覆蓋(gai)衛(wei)星(xing)導(dao)(dao)航全產(chan)業鏈的(de)綜合性金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，打造信貸、貿(mao)金(jin)(jin)(jin)結算、投(tou)資等(deng)一(yi)(yi)(yi)攬子(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務方案(an)，設置支(zhi)持北斗系統規(gui)模應用國際(ji)(ji)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)低成本專項(xiang)資金(jin)(jin)(jin)，引(yin)導(dao)(dao)政(zheng)(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)資源向北斗系統領(ling)域(yu)傾斜。三是(shi)發(fa)(fa)揮好包括亞洲基礎設施投(tou)資銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、金(jin)(jin)(jin)磚國家(jia)新(xin)開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、絲路(lu)基金(jin)(jin)(jin)等(deng)開(kai)發(fa)(fa)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構，國際(ji)(ji)多(duo)邊金(jin)(jin)(jin)融(rong)組織(zhi)與(yu)各類商業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，以及上合組織(zhi)銀(yin)(yin)(yin)聯(lian)體、中(zhong)國 ? 東盟銀(yin)(yin)(yin)聯(lian)體、中(zhong)國 ? 中(zhong)東歐銀(yin)(yin)(yin)聯(lian)體、中(zhong)阿銀(yin)(yin)(yin)聯(lian)體組成的(de)新(xin)型國際(ji)(ji)多(duo)邊投(tou)融(rong)資框架的(de)作用，促進(jin)北斗系統相(xiang)關(guan)貿(mao)易和(he)(he)投(tou)資。

推(tui)(tui)動(dong)衛(wei)星(xing)(xing)(xing)導航法(fa)(fa)治(zhi)工作納入國家(jia)涉外法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)的總體布局(ju)。一是完(wan)(wan)善國內衛(wei)星(xing)(xing)(xing)導航法(fa)(fa)律制度，確立系統建設(she)(she)、運行服務(wu)、應用推(tui)(tui)廣、安全(quan)保(bao)障、國際合作等方面的基本制度，向全(quan)球(qiu)用戶彰顯(xian)中國以法(fa)(fa)治(zhi)來保(bao)障北(bei)斗系統可持續發展的信(xin)心(xin)和決心(xin)。二是積極參與衛(wei)星(xing)(xing)(xing)導航國際治(zhi)理，研究把握與西方國家(jia)、發展中國家(jia)的共同利益關切(qie)，提(ti)(ti)高相(xiang)關議題設(she)(she)置和規(gui)(gui)則(ze)制定能(neng)(neng)力(li)，推(tui)(tui)動(dong)構(gou)建公正合理的衛(wei)星(xing)(xing)(xing)導航國際秩(zhi)序。三是完(wan)(wan)善北(bei)斗系統規(gui)(gui)模應用國際化(hua)發展法(fa)(fa)律服務(wu)體系，加(jia)強(qiang)涉外法(fa)(fa)律風險管(guan)控，提(ti)(ti)高快速應對危機的能(neng)(neng)力(li)。

構建北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統話語體(ti)(ti)系(xi)(xi)和外宣體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統國(guo)際(ji)傳(chuan)播能力，全面提升北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統國(guo)際(ji)傳(chuan)播效能，形成同北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統戰略地(di)位相匹配的(de)(de)國(guo)際(ji)話語權。適應新(xin)媒體(ti)(ti)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)的(de)(de)趨勢，把握國(guo)際(ji)傳(chuan)播內容簡明化和微觀化趨勢，利(li)用好(hao)國(guo)際(ji)傳(chuan)播所處“自由(you)開放(fang)、多元平等、多向交(jiao)互”的(de)(de)網絡空(kong)間(jian)，向世界講好(hao)中國(guo)北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統故(gu)事。打造融通中外的(de)(de)新(xin)概念、新(xin)范疇、新(xin)表述，更加(jia)充(chong)分、更加(jia)鮮明地(di)展(zhan)現北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統服(fu)務人類進步(bu)事業(ye)的(de)(de)思想(xiang)和精神力量(liang)，塑(su)造可(ke)(ke)信、可(ke)(ke)愛、可(ke)(ke)敬的(de)(de)中國(guo)形象。鞏固并持續豐富北(bei)(bei)(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統品牌形象。

北(bei)斗系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展需要(yao)具(ju)有國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)視野與(yu)衛星(xing)導航(hang)專業知(zhi)識，熟悉國(guo)(guo)(guo)內外(wai)衛星(xing)導航(hang)政策制(zhi)度、國(guo)(guo)(guo)際規(gui)則慣例、國(guo)(guo)(guo)際標準制(zhi)定(ding)的國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)復合型人(ren)(ren)(ren)才。應(ying)(ying)加快建(jian)設北(bei)斗系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展人(ren)(ren)(ren)才培育中心(xin)、創(chuang)新高地和專門隊伍，壯大(da)人(ren)(ren)(ren)才隊伍規(gui)模(mo)(mo)，培養(yang)既懂(dong)衛星(xing)導航(hang)，又懂(dong)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)各(ge)方面發(fa)展需要(yao)的高素質工作人(ren)(ren)(ren)才，重視涉外(wai)法治(zhi)人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)。充分(fen)發(fa)揮相關院校(xiao)和機(ji)構的平臺作用(yong)，推動(dong)設立北(bei)斗系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展戰略(lve)研究智庫，強化(hua)(hua)涉及北(bei)斗系(xi)統(tong)規(gui)模(mo)(mo)應(ying)(ying)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展的重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題研究。

針對(dui)(dui)北(bei)斗(dou)(dou)系統(tong)規(gui)(gui)模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國際化發(fa)展可(ke)能(neng)面(mian)臨的(de)(de)各類風(feng)險(xian)，持續開展監測(ce)與(yu)管理，健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)監測(ce)評(ping)估機(ji)制(zhi)，制(zhi)定安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)預警、防(fang)范和(he)處(chu)置措施，加強(qiang)突發(fa)事件信息(xi)公開和(he)危(wei)機(ji)溝通，完善公共(gong)輿情應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)機(ji)制(zhi)，增強(qiang)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)北(bei)斗(dou)(dou)系統(tong)規(gui)(gui)模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國際化發(fa)展安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)的(de)(de)彈性、韌性和(he)化解能(neng)力(li)。完善政府服務職能(neng)，為北(bei)斗(dou)(dou)系統(tong)規(gui)(gui)模(mo)應(ying)(ying)(ying)用(yong)國際化發(fa)展的(de)(de)企業主(zhu)體等提供風(feng)險(xian)防(fang)范指引。

作者介紹：

楊長風，航天系統總體(ti)技術與工程(cheng)管理(li)專家(jia)，中國工程(cheng)院院士。主要從事航天系統頂層設計、復雜巨系統工程(cheng)管理(li)、衛星導航定(ding)位授時體(ti)系建(jian)設應用等研究。 

王浚，人機與環境工程和空調制冷技術專家，中國工程院院士。主要從事環境控制、環境模擬、熱防護與控制、空調與制冷、人機環深度融合技術研究。 


免責(ze)聲(sheng)明(ming)：本(ben)文(wen)采(cai)摘自網絡中(zhong)國工程院院刊，本(ben)文(wen)僅代(dai)表作者(zhe)(zhe)個人觀點，不代(dai)表金航標及(ji)行業觀點，只為轉(zhuan)載與分(fen)享，支持保護知識產權，轉(zhuan)載請注明(ming)原(yuan)出處及(ji)作者(zhe)(zhe)，如(ru)有侵權請聯(lian)系(xi)我們刪除。